建立社会救助制度，保障公民基本生活，促进社会公平 社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与经济社会发展水平相适应 涵盖最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8类救助 鼓励社会力量参与社会救助 县级以上政府应将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，资金纳入财政预算
